Муниципальное образование "Новозыбковский район"

243020 Брянская область, г. Новозыбков, пл. Октябрьской революции, д. 2

тел. 8(48343)33442, 56953, e-mail: novzraion@yandex.ru

 logotip_goda_ekologii.jpg
 

 

tolstoy.png

protiv_korupcii.png

strateg.png

bryanskobl.png

pamdat

pobeda70.jpg

  • Работа в России
  • МФЦ
  • image
  • Российское казачество
  • Открытые данные России
  • Федеральная ноалоговая служба
  • Международный информационный портал
  • Официальный интернет портал правовой информации
  • Персональные данные дети
  • Брянский край

Принят Новозыбковским районным Советом
народных депутатов 29.05.2008 г. № 38/1
Зарегистрирован управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 03 июля 2008 г.
Государственный регистрационный номер 325180002008001
Опубликован в газете «Маяк» 11 июля 2008 г.

Принят проект изменений в Устав 29.10.2008 г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений
14.11.2008 г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
10 декабря 2008 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 22 января 2009 г.
Изменения опубликованы в газете «Маяк» 04 февраля 2009 года

Принят проект изменений в Устав 04.08.2009г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений
20.08.2009г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
24 сентября 2009 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 08 октября 2009 г.
Изменения опубликованы в газете «Маяк» 09 октября 2009 года

Принят проект изменений в Устав 22.04.2010 г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений
12.05.2010 г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
22 июня 2010 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 08 июля 2010 г.
Изменения опубликованы в Информационном вестнике № 5(7)2010г.

Принят проект изменений в Устав 17.11.2011г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 30.11.2011г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
21 декабря 2011 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 20 января 2012 г.
Государственный регистрационный номер 325180002012001
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 1(19)2012г. от 25.01.2012г.

Принят проект изменений в Устав 15.11.2012г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 28.11.2012г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
19 декабря 2012 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 18 января 2013 г.
Государственный регистрационный номер 325180002013001
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 1(27) 2013г. от 21.01.2013г.

Принят проект изменений в Устав 30.04.2013г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 21.05.2013г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
21 июня 2013 года № 40/1
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 15 июля 2013 г.
Государственный регистрационный номер 325180002013002
Изменения опубликованы в газете «Маяк»
№ 58 от 19 июля 2013г.

Принят проект изменений в Устав 28.08.2013г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 16.09.2013г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
30 октября 2013 года № 43/1
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 29 ноября 2013 г.
Государственный регистрационный номер 325180002013003
Изменения опубликованы в газете «Маяк»
№ 97 от 03 декабря 2013 г.

Принят проект изменений в Устав 29.01.2015г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 10.02.2015г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
04 марта 2015 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 10 апреля 2015 г.
Государственный регистрационный номер 325180002015001
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 7(5) 2015г. от 14.04.2015г.

Принят проект изменений в Устав 28.10.2015г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 18.11.2015г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
16 декабря 2015 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 13 января 2016 г.
Государственный регистрационный номер 325180002016001
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 14(5) 2016г. от 18.01.2016г.

Принят проект изменений в Устав 15.02.2017г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 01.03.2017г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
29 марта 2017 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 27 апреля 2017 г.
Государственный регистрационный номер 325180002017001
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 27(5) 2017г. от 02.05.2017 г.

Принят проект изменений в Устав 19.07.2017г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 31.07.2017г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
30 августа 2017 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 28 сентября 2017 г.
Государственный регистрационный номер 325180002017002
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 31(5) 2017г. от 02.10.2017 г.

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования.
1. Официальным наименованием муниципального образования является Новозыбковский район (далее, если не оговорено особо, - муниципальное образование, район).
2. Новозыбковский район в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» наделен статусом муниципального района.
3. Административным центром Новозыбковского района является город Новозыбков.

Статья 2. Границы Новозыбковского района.
1. Границы территории Новозыбковского района установлены Законом Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».
2. Официальными документами, фиксирующими границы Новозыбковского района, являются схема территории Новозыбковского района и описание его границ, данное в Законе Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» (Приложение 1,2).
3. Изменение границ Новозыбковского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Наименования и состав территории Новозыбковского района.
В состав территории Новозыбковского района входят территории восьми сельских поселений (Верещакское, Деменское, Замишевское, Старобобовичское, Старокривецкое, Тростанское, Халеевичское, Шеломовское), являющихся муниципальными образованиями.

Статья 4. Преобразование Новозыбковского района.
Преобразование Новозыбковского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Новозыбковского района.
Население Новозыбковского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 6. Официальные символы Новозыбковского района и порядок их официального использования.
Официальные символы Новозыбковского района и порядок их официального использования устанавливаются решениями представительного органа Новозыбковского района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Новозыбковском районе.

Статья 7. Местное самоуправление в Новозыбковском районе.
Местное самоуправление в Новозыбковском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и Уставом Новозыбковского района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Новозыбковского района.
1. Систему муниципальных правовых актов Новозыбковского района образуют:
1) Устав Новозыбковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа Новозыбковского района;
3) постановления и распоряжения главы Новозыбковского района по вопросам организации деятельности представительного органа Новозыбковского района;
4) постановления и распоряжения администрации Новозыбковского района;
5) правовые акты иных органов и должностных лиц Новозыбковского района, предусмотренных настоящим уставом.
2. Правовые акты органов местного самоуправления Новозыбковского района, должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района вступают в силу на территории Новозыбковского района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания, либо опубликования или в срок, установленный этими правовыми актами.
3. Приказы руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Новозыбковского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе.
4. Устав Новозыбковского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Новозыбковского района не должны противоречить им. Правовые акты Новозыбковского района обязательны для исполнения на всей территории Новозыбковского района.
5. Муниципальные нормативные правовые акты Новозыбковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
6 Результаты референдума и нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме подлежат обязательному опубликованию не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума. Нормативные правовые акты принятые представительным органом Новозыбковского района направляются главе района для подписания и опубликования в течение 10 дней.
Правовые акты публикуются в газете «Маяк», «Н-Вести», либо в информационном бюллетене «Информационный вестник органов местного самоуправления Новозыбковского района».
7. Проекты правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, главой района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Новозыбковским межрайонным прокурором, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом Новозыбковского района.

Статья 8.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 9. Вопросы местного значения Новозыбковского района.
1. К вопросам местного значения Новозыбковского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (п.п. 10 п.1 ст. 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующего муниципального района;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25 выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.
Органы местного самоуправления Новозыбковского района на территории сельских поселений решают вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ и не закрепленные за сельскими поселениями законом Брянской области. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Новозыбковского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новозыбковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новозыбковского района о передаче им части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Новозыбковского района в соответствии с Бюджетным кодексов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексов Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа Новозыбковского района.

Статья 9.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новозыбковского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Новозыбковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Новозыбковского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Новозыбковского района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Новозыбковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новозыбковского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Новозыбковского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Новозыбковского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Новозыбковского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
8.2) утверждение и реализация районных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Новозыбковского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и Уставом Новозыбковского района.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Новозыбковского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица
местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9.2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Новозыбковского района на территории сельских поселений.
1. Органы местного самоуправления Новозыбковского района на территории сельских поселений решают вопросы местного значения:
1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселений и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;
13) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
14) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
15) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;
16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
17) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
18) осуществление муниципального лесного контроля;
19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
20) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
21) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
22) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
23) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселений;
24) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
2. Вопросы местного значения, закрепленные за органами местного самоуправления сельских поселений, в соответствии с Законом Брянской области от 05.12.2014г. № 80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области»:
1) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
2) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
3) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Новозыбковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Новозыбковского района.
1. Органы местного самоуправления Новозыбковского района имеют право на:
1) создание музеев Новозыбковского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новозыбковского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новозыбковского района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг, организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления Новозыбковского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Новозыбковского района отдельных государственных полномочий.
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Брянской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Осуществление государственных полномочий органами и должностными лицами Новозыбковского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительный орган Новозыбковского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Новозыбковского района для осуществления органами и должностными лицами Новозыбковского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3. Органы и должностные лица Новозыбковского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления Новозыбковского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом Новозыбковского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Новозыбковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Новозыбковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования Новозыбковский район, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане), постоянно или преимущественно проживающие на территории Новозыбковского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Новозыбковского района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новозыбковского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Новозыбковского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум.
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Новозыбковского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новозыбковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Новозыбковского района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительный орган Новозыбковского района совместно с главой администрации Новозыбковского района, выдвинутой ими совместно.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Новозыбковского района, в соответствии с федеральным законом.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новозыбковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законами Брянской области.
5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Новозыбковского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 14. Муниципальные выборы.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа Новозыбковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, определяющими гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.
2. Муниципальные выборы назначаются Новозыбковским районным Советом народных депутатов.
Решение о назначение выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов в сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. В случаях установленных федеральным законодательством муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района.
1. Голосование по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основания для отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района и процедура его отзыва устанавливаются настоящим уставом.
2.1 Основанием для отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.2. В случае, замещения части депутатских мандатов в представительном органе Новозыбковского района депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3. Для реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа Новозыбковского района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.
В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия направляет их в представительный орган Новозыбковского района для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района.
По получению решения представительного органа Новозыбковского района о необходимости голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района организует инициативная группа.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории района инициативную группу по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.
Назначение даты голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.
5. Процедура отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат представительного органа Новозыбковского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Новозыбковского района, преобразовании Новозыбковского района проводится голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района.
7. Голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района проводится на всей территории Новозыбковского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района назначается представительным органом Новозыбковского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новозыбковского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новозыбковского района, преобразование Новозыбковского района считается полученным, если за изменение границ Новозыбковского района, преобразование Новозыбковского района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новозыбковского района или части Новозыбковского района.
Изменение границ Новозыбковского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Новозыбковского района, выраженного представительным органом Новозыбковского района.
10. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в соответствии с установленным статьей 8 Устава порядком официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.
2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района, принятым в соответствии с федеральным законодательством. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Новозыбковского района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Новозыбковского района или должностным лицом местного самоуправления Новозыбковского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Представительный орган Новозыбковского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Новозыбковского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новозыбковского района представительным органом Новозыбковского района, главой Новозыбковского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Новозыбковского района или главы Новозыбковского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа Новозыбковского района, назначаются представительным органом Новозыбковского района, а по инициативе главы Новозыбковского района - главой Новозыбковского района.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Новозыбковского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета Новозыбковского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Новозыбковского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Новозыбковского района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением «О порядке проведения публичных слушаний в Новозыбковском районе», утвержденным решением представительного органа Новозыбковского района, предусматривающим заблаговременное оповещение жителей Новозыбковского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Новозыбковского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Новозыбковского района или главы Новозыбковского района, назначается соответственно представительный орган Новозыбковского района или глава Новозыбковского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом Новозыбковского района.
С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей района, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.
Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в представительный орган Новозыбковского района. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.
К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района. Представительный орган Новозыбковского района на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Представительный орган Новозыбковского района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района.
В решении представительного органа Новозыбковского района о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будут проводиться собрание в случае, если оно проводится на части территории района; предполагаемое число участников собрания.
Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.
Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.
Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Новозыбковского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новозыбковского района.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новозыбковского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в соответствии с установленным статьей 8 Устава порядком официального опубликования муниципальных правовых актов Новозыбковского района.

Статья 18.1. Конференция граждан.
1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в соответствии с установленным статьей 8 Устава порядком официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района.

Статья 19. Опрос граждан.
1. Опрос граждан проводится на всей территории Новозыбковского района или на его части для выявления, учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Новозыбковского района и должностными лицами местного самоуправления Новозыбковского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Новозыбковского района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новозыбковского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.
3. Опрос граждан назначается представительным органом Новозыбковского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
4. Решение представительного органа Новозыбковского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Новозыбковского района, правовым актом представительного органа Новозыбковского района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Новозыбковского района;
2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

Статья 19.1. Сход граждан.
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Новозыбковского района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района;
2. В населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;
3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Новозыбковского района.
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Новозыбковского района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Новозыбковского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV Органы местного самоуправления Новозыбковского района и должностные лица местного самоуправления Новозыбковского района.

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Новозыбковского района, их наименование и местонахождение.
1. Структуру органов местного самоуправления Новозыбковского района образуют:
1) представительный орган Новозыбковского района – Новозыбковский районный Совет народных депутатов (далее - представительный орган Новозыбковского района). Местонахождение – Брянская область, г. Новозыбков, пл. Октябрьской революции, д.2.
2) глава муниципального образования - глава Новозыбковского района.
3) исполнительно - распорядительный орган Новозыбковского района – администрация Новозыбковского района.
Местонахождение – Брянская область, г. Новозыбков, пл. Октябрьской революции, д.2.
4) контрольно-счетный орган – Контрольно-счетная палата Новозыбковского района. Местонахождение – Брянская область, г. Новозыбков, пл. Октябрьской революции, д.2.
2. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления в районе устанавливаются:
1)высшее должностное лицо Новозыбковского района, выборное должностное лицо местного самоуправления - глава Новозыбковского района;
2)высшая должность муниципальной службы - глава администрации Новозыбковского района.
3)высшая должность муниципальной службы – председатель Контрольно-счетной палаты Новозыбковского района.
3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц является решение представительного органа Новозыбковского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем представительным органом Новозыбковского района по представлению главы местной администрации.
3. Решение представительного органа Новозыбковского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Новозыбковского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 21.1. Избирательная комиссия Новозыбковского района.
1. Новозыбковский районный Совет народных депутатов формирует избирательную комиссию Новозыбковского района в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Избирательная комиссия Новозыбковского района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
(Положения абзаца 2 п. 1 настоящей статьи распространяются на правоотношения, возникающие после истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии Новозыбковского района).
2. Избирательная комиссия Новозыбковского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и не является юридическим лицом.
3. Полномочия избирательной комиссии Новозыбковского района могут быть прекращены досрочно законом Брянской области в случае преобразования Новозыбковского района.
Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Новозыбковского района является день вступления в силу закона Брянской области о преобразовании муниципального образования.
4. Полномочия избирательной комиссии Новозыбковского района по решению Избирательной комиссии Брянской области, принятого на основании обращения Новозыбковского районного Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Статья 21.2. Финансовое обеспечение органов местного самоуправления.
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новозыбковского района.

Статья 22. Глава Новозыбковского района.
1. Выборное должностное лицо - Глава Новозыбковского района является высшим должностным лицом Новозыбковского района, наделяется Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
2. Глава Новозыбковского района избирается представительным органом Новозыбковского района из своего состава тайным голосованием, большинством голосов от установленной численности депутатов и исполняет полномочия председателя представительного органа Новозыбковского района на постоянной или на непостоянной основе в соответствии с решением представительного органа Новозыбковского района.
3. Полномочия главы Новозыбковского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьей 24 настоящего Устава, в день вступления в должность вновь избранного главы Новозыбковского района.
3.1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы района применяется только к главе района, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
4. Глава Новозыбковского района в пределах своих полномочий, установленных уставом Новозыбковского района и решениями представительного органа Новозыбковского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа Новозыбковского района.
Глава Новозыбковского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Новозыбковского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
4.1. Постановления главы Новозыбковского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено федеральным, либо областным законом, либо не указано в самом постановлении.
Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.
4.2. Глава Новозыбковского района подконтролен и подотчетен населению района и представительному органу Новозыбковского района.
5. Глава Новозыбковского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
6. Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Брянской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.
7. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом».
9. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой района, проводится по решению Губернатора Брянской области в порядке, установленном законом Брянской области.
10. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с ч. 9 статьи 22 Устава, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Брянской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы района в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
11. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой района, размещаются на официальном сайте Новозыбковского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Статья 23. Полномочия главы Новозыбковского района.
Глава Новозыбковского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Новозыбковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новозыбковского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом Новозыбковского района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Новозыбковского района;
5) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района;
6) предлагает и представляет на утверждение представительному органу Новозыбковского района схему управления Новозыбковским районом;
7) направляет в органы государственной власти Брянской области представления к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;
8) заключает контракт с главой администрации Новозыбковского района;
9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
10) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Новозыбковского района.
Полномочия главы Новозыбковского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаление в отставку в соответствии со статьёй 74.1 федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новозыбковского района.
10) отзыва избирателями;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей Новозыбковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новозыбковского района;
13) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдение главой района, супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 25. Исполнение обязанностей главы Новозыбковского района.
В случае отсутствия главы Новозыбковского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы Новозыбковского района.

Статья 26. Представительный орган Новозыбковского района.
1. Представительный орган местного самоуправления Новозыбковского района состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
При проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления Новозыбковского района применяется смешанная избирательная система, при которой 13 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, и 12 депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
При формировании представительного органа Новозыбковского района число депутатов, избираемых от одного поселения в представительный орган муниципального района, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.
Представительный орган Новозыбковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Основной формой деятельности представительного органа Новозыбковского района является заседание. Заседание представительного органа Новозыбковского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа Новозыбковского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Новозыбковского района и (или) по инициативе не менее одной трети депутатов представительного органа Новозыбковского района.
3. Вновь избранный представительный орган Новозыбковского района собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа Новозыбковского района в правомочном составе.
4. Для технического обеспечения своей деятельности представительный орган Новозыбковского района может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
5. Представительный орган Новозыбковского района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Представительный орган Новозыбковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, уставом Новозыбковского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новозыбковского района, решение об удалении главы Новозыбковского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Новозыбковского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, уставом Новозыбковского района. Решения представительного органа Новозыбковского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новозыбковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Новозыбковского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Организацию деятельности представительного органа Новозыбковского района в соответствии с уставом Новозыбковского района осуществляет глава Новозыбковского района.

Статья 26.1. Фракции в представительном органе муниципального образования.
1. Депутаты представительного органа Новозыбковского района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Брянской области и (или) регламентом либо иным актом представительного органа Новозыбковского района.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе Новозыбковского района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе Новозыбковского района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 27. Компетенция представительного органа Новозыбковского района.
1. В исключительной компетенции представительного органа Новозыбковского района находятся:
1) принятие Устава Новозыбковского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Новозыбковского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новозыбковского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Новозыбковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новозыбковского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новозыбковского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Новозыбковского района в отставку.
2. Представительный орган Новозыбковского района также осуществляет следующие полномочия:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Новозыбковского района, а также с преобразованием Новозыбковского района;
5) утверждение структуры администрации Новозыбковского района, согласование заместителей главы администрации района, руководителей самостоятельных отделов администрации района по представлению главы администрации Новозыбковского района, принятие положения об администрации Новозыбковского района, положений об структурных подразделениях администрации Новозыбковского района с правами юридического лица;
6) утверждение условий контракта для главы администрации Новозыбковского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка и условий проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новозыбковского района, а также общее число и состав (за исключением членов конкурсной комиссии назначаемых субъектом РФ) членов конкурсной комиссии;
7) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;
8) утверждение схем территориального планирования Новозыбковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новозыбковского района документации по планировке территории.
9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
10) принятие регламента представительного органа Новозыбковского района, внесение в него изменений и дополнений;
11) избрание на должность главы Новозыбковского района;
12) избрание и освобождение от должности заместителя главы Новозыбковского района работающего на постоянной или непостоянной основе, депутатов, председателей постоянных комиссий работающих на постоянной основе;
13) назначение на должность главы администрации Новозыбковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
14) заслушивание ежегодного отчета главы Новозыбковского района, главы администрации Новозыбковского района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе Новозыбковского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
15) формирование контрольно-счетной палаты Новозыбковского района;
16) назначение выборов депутатов представительного органа Новозыбковского района;
17) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности;
18) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ, в том числе налоговых;
19) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Новозыбковского района федеральным законодательством, законодательством Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Новозыбковского района правовых актов.
1. Представительный орган Новозыбковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Новозыбковского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новозыбковского района решения об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Новозыбковского района. Решения представительного органа Новозыбковского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новозыбковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Новозыбковского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подписываются главой Новозыбковского района.
2. Устав Новозыбковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новозыбковского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Новозыбковского района.
3. Нормативные правовые акты представительного органа Новозыбковского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Новозыбковского района только по инициативе главы администрации Новозыбковского района или при наличии заключения главы администрации Новозыбковского района.
4. Глава Новозыбковского района подписывает принятое на заседании представительного органа Новозыбковского района решение и публикует (обнародует) его в течение десяти дней со дня принятия.
5. Решения представительного органа Новозыбковского района, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании представительного органа Новозыбковского района.
6. Правовые акты представительного органа Новозыбковского района вступают в силу с момента их подписания главой Новозыбковского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа Новозыбковского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 29. Депутат представительного органа Новозыбковского района.
1. Депутатами представительного органа Новозыбковского района являются граждане, избранные в представительный орган Новозыбковского района населением Новозыбковского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Новозыбковского района нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 36 настоящего Устава.
2. Депутаты представительного органа Новозыбковского района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности представительного органа Новозыбковского района.
3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.
3.1. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
3.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом проводится по решению Губернатора Брянской области в порядке, установленном законом Брянской области.
3.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с ч. 3.2. статьи 29 Устава, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Брянской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
3.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами, размещаются на официальном сайте Новозыбковского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
4. Депутат представительного органа Новозыбковского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Должностные лица аппарата представительного органа обеспечивают депутата представительного органа Новозыбковского района соответствующего или вышестоящего уровня, члена выборного органа местного самоуправления Новозыбковского района соответствующего или вышестоящего уровня, выборное должностное лицо местного самоуправления Новозыбковского района соответствующего или вышестоящего уровня, главу Новозыбковского района соответствующего или вышестоящего уровня в порядке, установленном Регламентом представительного органа Новозыбковского района документами, принятыми представительным органом Новозыбковского района, иным выборным органом местного самоуправления, информационными и справочными материалами, в том числе официально распространяемыми представительным органом Новозыбковского района, иным выборным органом местного самоуправления.
6. Депутат представительного органа Новозыбковского района имеет право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, расположенных на территории муниципального района соответствующего или нижестоящего уровня, одним из учредителей (соучредителей) которых являются органы государственной власти Брянской области либо органы местного самоуправления, а также в тех из них, которые полностью или частично финансируются из средств областного или местного бюджета.
7. Депутату представительного органа Новозыбковского района обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями.

Статья 30. Полномочия председателя представительного органа Новозыбковского района.
Глава Новозыбковского района исполняет полномочия председателя представительного органа Новозыбковского района, осуществляет организацию деятельности представительного органа в соответствии с Уставом Новозыбковского района:
1) руководство подготовкой заседаний представительного органа Новозыбковского района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Новозыбковского района;
2) созывает заседания представительного органа Новозыбковского района, доводит до сведения депутатов представительного органа Новозыбковского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания представительного органа Новозыбковского района;
4) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа Новозыбковского района;
5) оказывает содействие депутатам представительного органа Новозыбковского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Новозыбковского района;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Новозыбковского района;
8) организует в представительном органе Новозыбковского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата представительного органа Новозыбковского района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) открывает и закрывает расчетные счета представительного органа Новозыбковского района в банках, а также лицевые счета представительного органа Новозыбковского района в учреждениях осуществляющих казначейское исполнение бюджета Новозыбковского района;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Новозыбковского района на подготовку и проведение заседаний представительного органа Новозыбковского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа Новозыбковского района и депутатов;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа Новозыбковского района.

Статья 31. Гарантии, представляемые главе района, депутату районного Совета народных депутатов, члену выборного органа местного самоуправления.
Гарантии осуществления полномочий главе района, депутату районного Совета народных депутатов, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе устанавливаются Уставом района в соответствии с законом Брянской области № 69-З от 12.08.2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области».
1. Главе района, депутату районного Совета народных депутатов, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируется:
1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования, депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) ежегодный оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, и ненормированный рабочий день.
6) медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;
7) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;
8) компенсационные выплаты, на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой района, депутатом представительного органа муниципального образования, членом выборного органа местного самоуправления полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;
9) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;
10) пенсионное обеспечение и право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», муниципальную пенсию за выслугу лет.
11) защита главы района, депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.
2. Депутату представительного органа муниципального образования, члену выборного органа местного самоуправления, не осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств районного бюджета гарантируется:
- условия работы в соответствии, обеспечивающие осуществление полномочий;
- компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;
- компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности.
3. Предоставление гарантий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном для муниципальных служащих Положением о муниципальной службе в Новозыбковском районе.
Предоставление гарантий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи осуществляется в порядке, установленном положением «О порядке предоставления гарантий депутату представительного органа муниципального образования, члену выборного органа местного самоуправления, не осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств районного бюджета.

Статья 32. Заместитель главы Новозыбковского района.
1. Заместитель главы Новозыбковского района избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении заместителя главы от должности принимается двумя третями голосов от числа избранных депутатов.

Статья 33. Комиссии представительного органа Новозыбковского района.
1. Представительный орган Новозыбковского района из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Новозыбковского района.
2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается представительным органом Новозыбковского района.
3. Функции и задачи, постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Новозыбковского района.
1. Полномочия представительного органа Новозыбковского района могут быть досрочно прекращены в случае:
1) принятия представительным органом Новозыбковского района решения о самороспуске;
2) преобразования Новозыбковского района осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
3) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа Новозыбковского района;
4) в случае увеличения численности избирателей Новозыбковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новозыбковского района или объединения поселения с городским округом;
5) в случае вступления в силу закона Брянской области о роспуске представительного органа Новозыбковского района, принятого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
6) полномочия представительного органа Новозыбковского района прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.
Закон Брянской области о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Новозыбковского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и главы Новозыбковского района, избранного из его состава.

Статья 35. Самороспуск представительного органа Новозыбковского района.
Полномочия представительного органа Новозыбковского района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа Новозыбковского района.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Новозыбковского района.
1. Депутат представительного органа Новозыбковского района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
2. Полномочия депутата местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Решение представительного органа Новозыбковского района о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа Новозыбковского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа Новозыбковского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

Статья 37. Администрация Новозыбковского района.
1. Администрация Новозыбковского района - исполнительно-распорядительный орган Новозыбковского района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.
2. Структуру администрации Новозыбковского района составляют глава администрации Новозыбковского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) органы местной администрации. Структура администрации Новозыбковского района утверждается представительным органом Новозыбковского района по представлению главы администрации Новозыбковского района.
3. Администрация Новозыбковского района является юридическим лицом.
4. Администрация Новозыбковского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, Уставом Новозыбковского района, решениями представительного органа, постановлениями администрации района, Положением об администрации Новозыбковского района.
5. Администрация района организовывает и осуществляет муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 38. Глава администрации Новозыбковского района.
1. Глава администрации Новозыбковского района назначается на должность представительным органом Новозыбковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, по контракту. Контракт, с главой администрации Новозыбковского района, заключается главой Новозыбковского района.
Контракт с главой администрации Новозыбковского района заключается на срок полномочий представительного органа Новозыбковского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Новозыбковского района (до дня начала работы представительного органа Новозыбковского района нового созыва), но не менее чем на два года.
Условия контракта для главы администрации Новозыбковского района утверждаются представительным органом Новозыбковского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Брянской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.
2. При формировании конкурсной комиссии в Новозыбковском районе, половина состава комиссии назначается районным Советом народных депутатов, а другая половина состава комиссии назначается Губернатором Брянской области.
3. Глава администрации Новозыбковского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Новозыбковского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3.1. Глава администрации Новозыбковского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу Новозыбковского района;
2) представляет представительному органу Новозыбковского района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Новозыбковского района;
3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.
3.2. Глава администрации Новозыбковского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
4. Полномочия главы администрации Новозыбковского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 6,7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Новозыбковского района;
12) увеличения численности избирателей Новозыбковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новозыбковского района;
13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
4.1. Нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта.
5. Контракт, с главой администрации Новозыбковского района, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) представительного органа Новозыбковского района или главы Новозыбковского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;
2) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;
3) главы администрации Новозыбковского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.
6. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут в судебном порядке, на основании заявления Губернатора Брянской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Статья 39. Полномочия главы администрации Новозыбковского района.
1. Глава администрации Новозыбковского района осуществляет следующие полномочия:
1.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Новозыбковского района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Новозыбковского района, ее структурных подразделений и органов с правами юридического лица по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Новозыбковского района;
2) заключает от имени администрации Новозыбковского района договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Новозыбковского района структуру администрации Новозыбковского района, формирует штат администрации Новозыбковского района в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации Новозыбковского района;
4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не наделенными правами юридического лица;
5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Новозыбковского района);
6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Новозыбковского района, руководителей структурных подразделений администрации Новозыбковского района, а также руководителей органов администрации Новозыбковского района с правами юридического лица, других работников администрации Новозыбковского района (за исключением работников органов администрации Новозыбковского района с правами юридического лица), а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности;
7) исполняет полномочия, возложенные на него Законом РФ «О государственной тайне»;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом и положением об администрации Новозыбковского района.
1.2. В сфере взаимодействия с представительным органом Новозыбковского района, глава администрации Новозыбковского района:
1) вносит на утверждение представительного органа Новозыбковского района проекты местного бюджета Новозыбковского района и отчеты о его исполнении;
2) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Новозыбковского района;
3) представляет на утверждение представительного органа Новозыбковского района планы и программы социально - экономического развития Новозыбковского района, отчеты об их исполнении.
4) вносит на утверждение представительного органа схему размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные контрактом.
2. Глава администрации Новозыбковского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения администрации, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением) администрации.
3. Глава администрации Новозыбковского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов с правами юридического лица администрации Новозыбковского района.

Статья 40. Заместители главы администрации Новозыбковского района.
1. Заместителей главы администрации Новозыбковского района на должность назначает глава администрации Новозыбковского района.
2. Заместители главы администрации Новозыбковского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Новозыбковского района и распределениями обязанностей, утверждаемыми главой администрации Новозыбковского района.
3. В период временного отсутствия главы администрации Новозыбковского района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации Новозыбковского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Новозыбковского района.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новозыбковского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Новозыбковского района вправе направлять обращения в представительный орган Новозыбковского района, администрацию Новозыбковского района. Направленные обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Новозыбковского района.
1. Правовое регулирование муниципальной службы Новозыбковского района, включая требования к должностям муниципальной службы Новозыбковского района, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.
2. Должность муниципальной службы Новозыбковского района - должность в органе местного самоуправления Новозыбковского района, контрольно-счетной палате Новозыбковского района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Новозыбковского района, контрольно-счетной палате Новозыбковского района или лица, замещающего муниципальную должность.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением представительного органа Новозыбковского района, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утверждаемым законом Брянской области.
4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, за исключением требований к главе администрации Новозыбковского района, председателю контрольно-счетной палаты Новозыбковского района устанавливаются правовыми актами руководителей соответствующих органов местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
5. Порядок повышения квалификации муниципальных служащих Новозыбковского района за счет средств местного бюджета устанавливается решением представительного органа Новозыбковского района.
6. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих Новозыбковского района утверждается муниципальным правовым актом представительного органа Новозыбковского района в соответствии с типовым Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Брянской области.
7. Виды поощрения муниципального служащего Новозыбковского района и порядок их применения устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа Новозыбковского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 42.1. Контрольно-счетная палата Новозыбковского района
1. Контрольно-счетная палата Новозыбковского района (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Новозыбковским районным Советом народных депутатов в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Структура, штатная численность контрольно-счетной палаты определяются нормативным правовым актом Новозыбковского районного Совета народных депутатов.
3. Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований», законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Глава V. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления.

Статья 43. Муниципальное имущество Новозыбковского района.
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Новозыбковского района, средства районного бюджета, а также имущественные права района, составляют экономическую основу местного самоуправления Новозыбковского района.
2. В собственности Новозыбковского района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1. статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным
имуществом Новозыбковского района.
1. Органы местного самоуправления Новозыбковского района от имени Новозыбковского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Новозыбковского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Новозыбковского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Новозыбковского района, в соответствии с федеральными законами
4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Приватизация муниципального имущества Новозыбковского района.
1. Органы местного самоуправления в порядке и в сроки установленные законодательством Российской Федерации осуществляют отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не переданного в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 85, указанного закона, в федеральную собственность, собственность Брянской области, а также в собственность иных муниципальных образований.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Новозыбковского района в соответствии с федеральными законами.
3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Новозыбковского района.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Новозыбковского района.
1. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
2. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации муниципального предприятия или учреждения осуществляется в порядке, установленном администрацией Новозыбковского района.
3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Новозыбковского района выступает администрация Новозыбковского района. Глава администрации Новозыбковского района не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Представительный орган Новозыбковского района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 47. Участие Новозыбковского района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций.
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новозыбковского района могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии Новозыбковского района в создании хозяйственных обществ или некоммерческих организаций принимаются представительным органом Новозыбковского района по инициативе главы администрации Новозыбковского района или представительного органа Новозыбковского района.
3. Порядок участия Новозыбковского района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа Новозыбковского района.
4. Участником в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций от имени Новозыбковского района выступает администрация Новозыбковского района.

Статья 48. Консолидированный бюджет Новозыбковского района.
Бюджет Новозыбковского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Новозыбковского района, составляют консолидированный бюджет Новозыбковского района.

Статья 49. Бюджет Новозыбковского района.
1. Новозыбковский район имеет собственный бюджет (бюджет Новозыбковского района).
2. Органы местного самоуправления Новозыбковского района обеспечивают сбалансированность бюджета Новозыбковского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Новозыбковского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Новозыбковского района.
3. Порядок разработки проекта бюджета Новозыбковского района, его формирования, рассмотрения и утверждения, органами местного самоуправления Новозыбковского района, порядок осуществления контроля органами местного самоуправления Новозыбковского района за его исполнением, а также порядок утверждения отчетов об исполнении бюджета Новозыбковского района утверждаются представительным органом Новозыбковского района с соблюдением требований установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования, принимаемым представительным органом Новозыбковского района.
4. Проект бюджета Новозыбковского района, решение об утверждении бюджета Новозыбковского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Новозыбковского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета.
1. К собственным доходам районного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствие со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления.
2. Расходы местного бюджета Новозыбковского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Новозыбковского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Новозыбковского района.
3. Представительный орган Новозыбковского района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
4. Осуществление расходов местного бюджета Новозыбковского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 51. Местные налоги и сборы.
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Новозыбковского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статью 52.Устава исключить.
(Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.)

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 54. Средства самообложения граждан.
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Новозыбковского района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Новозыбковского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Новозыбковского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 13 настоящего Устава.

Статья 55. Муниципальные заимствования.
Новозыбковский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Новозыбковского района, в порядке, установленном районным Советом народных депутатов.

Глава VI. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 56. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.
Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Новозыбковского района и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района перед государством.
1. Полномочия представительного органа Новозыбковского района прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске:
1) в случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Новозыбковского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Новозыбковского района, а представительный орган Новозыбковского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Новозыбковского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;
3) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Новозыбковского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
2. Глава Новозыбковского района или глава администрации Новозыбковского района могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Новозыбковского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом Новозыбковского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
2. Население Новозыбковского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

Статья 59. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Новозыбковского района и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района.
1. Представительный орган Новозыбковского района осуществляет контроль за:
1) соответствием деятельности органов местного самоуправления Новозыбковского района и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района Уставу Новозыбковского района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа Новозыбковского района;
2) исполнением органами местного самоуправления Новозыбковского района и должностными лицами местного самоуправления Новозыбковского района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа Новозыбковского района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Новозыбковского района и должностные лица местного самоуправления Новозыбковского района.

Статья 59.1. Удаление главы Новозыбковского района в отставку.
1. Районный Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Новозыбковского района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе высшего должностного лица Брянской области.
2. Основаниями для удаления главы Новозыбковского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействия) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета народных депутатов об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет народных депутатов.
Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Брянской области.
В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Брянской области.
Инициатива высшего должностного лица Брянской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет народных депутатов.
Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или высшего должностного лица Брянской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
4. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.
Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании районного Совета народных депутатов, уполномоченного на это районным Советом.
При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или высшего должностного лица Брянской области и с проектом решения районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
5. В случае если глава муниципального района не согласен с решением районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
6. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета народных депутатов.
7. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или высшего должностного лица Брянской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена районным Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
8. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Глава VII. Заключительные положения.

Статья 60. Принятие Устава Новозыбковского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новозыбковского района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Новозыбковского района проекта Устава Новозыбковского района в новой редакции, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новозыбковского района может исходить от депутатов представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района, главы администрации Новозыбковского района, инициативных групп граждан.
2. Проект Устава Новозыбковского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новозыбковского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Новозыбковского района, внесении изменений и дополнений в Устав Новозыбковского района подлежат официальному опубликованию в соответствии с установленным статьей 8 Устава порядком официального опубликования муниципальных правовых актов Новозыбковского района с одновременным опубликованием установленного представительным органом Новозыбковского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новозыбковского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Новозыбковского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава Новозыбковского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новозыбковского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Изменения и дополнения, внесенные в устав Новозыбковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Новозыбковского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в устав Новозыбковского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Новозыбковского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.
5. Решение представительного органа Новозыбковского района о принятии Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Новозыбковского района.
6. Устав Новозыбковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
7. Устав Новозыбковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новозыбковского района подлежат официальному опубликованию в соответствии с установленным статьей 8 Устава порядком официального опубликования муниципальных правовых актов Новозыбковского района после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Новозыбковского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Новозыбковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новозыбковского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Скачать