Принят Новозыбковским районным Советом
народных депутатов 29.05.2008 г. № 38/1
Зарегистрирован управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 03 июля 2008 г.
Государственный регистрационный номер 325180002008001
Опубликован в газете «Маяк» 11 июля 2008 г.
Принят проект изменений в Устав 29.10.2008 г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений
14.11.2008 г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
10 декабря 2008 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 22 января 2009 г.
Изменения опубликованы в газете «Маяк» 04 февраля 2009 года
Принят проект изменений в Устав 04.08.2009г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений
20.08.2009г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
24 сентября 2009 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 08 октября 2009 г.
Изменения опубликованы в газете «Маяк» 09 октября 2009 года
Принят проект изменений в Устав 22.04.2010 г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений
12.05.2010 г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
22 июня 2010 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 08 июля 2010 г.
Изменения опубликованы в Информационном вестнике № 5(7)2010г.
Принят проект изменений в Устав 17.11.2011г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 30.11.2011г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
21 декабря 2011 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 20 января 2012 г.
Государственный регистрационный номер 325180002012001
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 1(19)2012г. от 25.01.2012г.
Принят проект изменений в Устав 15.11.2012г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 28.11.2012г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
19 декабря 2012 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 18 января 2013 г.
Государственный регистрационный номер 325180002013001
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 1(27) 2013г. от 21.01.2013г.
Принят проект изменений в Устав 30.04.2013г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 21.05.2013г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
21 июня 2013 года № 40/1
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 15 июля 2013 г.
Государственный регистрационный номер 325180002013002
Изменения опубликованы в газете «Маяк»
№ 58 от 19 июля 2013г.
Принят проект изменений в Устав 28.08.2013г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 16.09.2013г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
30 октября 2013 года № 43/1
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 29 ноября 2013 г.
Государственный регистрационный номер 325180002013003
Изменения опубликованы в газете «Маяк»
№ 97 от 03 декабря 2013 г.
Принят проект изменений в Устав 29.01.2015г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 10.02.2015г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
04 марта 2015 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 10 апреля 2015 г.
Государственный регистрационный номер 325180002015001
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 7(5) 2015г. от 14.04.2015г.
Принят проект изменений в Устав 28.10.2015г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 18.11.2015г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
16 декабря 2015 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 13 января 2016 г.
Государственный регистрационный номер 325180002016001
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 14(5) 2016г. от 18.01.2016г.
Принят проект изменений в Устав 15.02.2017г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 01.03.2017г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
29 марта 2017 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 27 апреля 2017 г.
Государственный регистрационный номер 325180002017001
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 27(5) 2017г. от 02.05.2017 г.
Принят проект изменений в Устав 19.07.2017г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 31.07.2017г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
30 августа 2017 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 28 сентября 2017 г.
Государственный регистрационный номер 325180002017002
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 31(5) 2017г. от 02.10.2017 г.
Принят проект изменений в Устав 27.03.2018г.
Проведены публичные слушания по проекту изменений 10.04.2018г.
Внесены изменения районным Советом народных депутатов
23 мая 2018 года
Зарегистрированы управлением Министерства юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу
в Брянской области 27 июня 2018 г.
Государственный регистрационный номер 325180002018001
Изменения опубликованы в Информационном вестнике
№ 39(5) 2018г. от 02.07.2018 г.
Глава I. Общие положения.
Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования.
Статья 2. Границы Новозыбковского района.
Статья 3. Наименования и состав территории Новозыбковского района.
В состав территории Новозыбковского района входят территории восьми сельских поселений (Верещакское, Деменское, Замишевское, Старобобовичское, Старокривецкое, Тростанское, Халеевичское, Шеломовское), являющихся муниципальными образованиями.
Статья 4. Преобразование Новозыбковского района.
Преобразование Новозыбковского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 5. Население Новозыбковского района.
Население Новозыбковского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.
Статья 6. Официальные символы Новозыбковского района и порядок их официального использования.
Официальные символы Новозыбковского района и порядок их официального использования устанавливаются решениями представительного органа Новозыбковского района.
Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Новозыбковском районе.
Статья 7. Местное самоуправление в Новозыбковском районе.
Местное самоуправление в Новозыбковском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и Уставом Новозыбковского района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Статья 8. Муниципальные правовые акты Новозыбковского района.
1) Устав Новозыбковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа Новозыбковского района;
3) постановления и распоряжения главы Новозыбковского района по вопросам организации деятельности представительного органа Новозыбковского района;
4) постановления и распоряжения администрации Новозыбковского района;
5) правовые акты иных органов и должностных лиц Новозыбковского района, предусмотренных настоящим уставом.
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании Новозыбковского района.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
6 Результаты референдума и нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме подлежат обязательному опубликованию не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума. Нормативные правовые акты принятые представительным органом Новозыбковского района направляются главе района для подписания и опубликования в течение 10 дней.
Правовые акты публикуются в газете «Маяк», «Н-Вести», либо в информационном бюллетене «Информационный вестник органов местного самоуправления Новозыбковского района».
Статья 8.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 9. Вопросы местного значения Новозыбковского района.
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (п.п. 10 п.1 ст. 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующего муниципального района;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25 выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.
Органы местного самоуправления Новозыбковского района на территории сельских поселений решают вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ и не закрепленные за сельскими поселениями законом Брянской области. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексов Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа Новозыбковского района».
Статья 9.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
1) принятие устава Новозыбковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Новозыбковского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Новозыбковского района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района;
6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новозыбковского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Новозыбковского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Новозыбковского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Новозыбковского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
8.2) утверждение и реализация районных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Новозыбковского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и Уставом Новозыбковского района.
местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается».
Статья 9.2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Новозыбковского района на территории сельских поселений.
1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселений и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;
15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
17) осуществление муниципального лесного контроля;
18) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
20) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
22) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселений;
23) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
24) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";
1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
2) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
3) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования».
Статья 10. Права органов местного самоуправления Новозыбковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Новозыбковского района.
1) создание музеев Новозыбковского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новозыбковского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новозыбковского района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Новозыбковского района отдельных государственных полномочий.
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Новозыбковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования Новозыбковский район, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
Статья 13. Местный референдум.
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительный орган Новозыбковского района совместно с главой администрации Новозыбковского района, выдвинутой ими совместно.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Новозыбковского района, в соответствии с федеральным законом.
Статья 14. Муниципальные выборы.
Решение о назначение выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов в сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района.
2.1 Основанием для отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.2. В случае, замещения части депутатских мандатов в представительном органе Новозыбковского района депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа Новозыбковского района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.
В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия направляет их в представительный орган Новозыбковского района для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района.
По получению решения представительного органа Новозыбковского района о необходимости голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории района инициативную группу по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.
Назначение даты голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.
Изменение границ Новозыбковского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Новозыбковского района, выраженного представительным органом Новозыбковского района.
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.
Статья 17. Публичные слушания.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа Новозыбковского района, назначаются представительным органом Новозыбковского района, а по инициативе главы Новозыбковского района - главой Новозыбковского района.
1) проект Устава Новозыбковского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Новозыбковского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъектов Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета Новозыбковского района и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Новозыбковского района;
4) вопросы о преобразовании Новозыбковского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования Новозыбковского района требуется получение согласия населения Новозыбковского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Статья 18. Собрание граждан.
Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Новозыбковского района или главы Новозыбковского района, назначается соответственно представительный орган Новозыбковского района или глава Новозыбковского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом Новозыбковского района.
С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей района, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.
Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в представительный орган Новозыбковского района. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.
К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района. Представительный орган Новозыбковского района на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Представительный орган Новозыбковского района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района.
В решении представительного органа Новозыбковского района о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будут проводиться собрание в случае, если оно проводится на части территории района; предполагаемое число участников собрания.
Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.
Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.
Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.
Статья 18.1. Конференция граждан.
Статья 19. Опрос граждан.
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новозыбковского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Новозыбковского района;
2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.
Статья 19.1. Сход граждан.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Новозыбковского района.
Глава IV Органы местного самоуправления Новозыбковского района и должностные лица местного самоуправления Новозыбковского района.
Статья 21. Структура органов местного самоуправления Новозыбковского района, их наименование и местонахождение.
1) представительный орган Новозыбковского района – Новозыбковский районный Совет народных депутатов (далее - представительный орган Новозыбковского района). Местонахождение – Брянская область, г. Новозыбков, пл. Октябрьской революции, д.2.
2) глава муниципального образования - глава Новозыбковского района.
3) исполнительно - распорядительный орган Новозыбковского района – администрация Новозыбковского района.
Местонахождение – Брянская область, г. Новозыбков, пл. Октябрьской революции, д.2.
4) контрольно-счетный орган – Контрольно-счетная палата Новозыбковского района. Местонахождение – Брянская область, г. Новозыбков, пл. Октябрьской революции, д.2.
Статья 21.1. Избирательная комиссия Новозыбковского района.
Избирательная комиссия Новозыбковского района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
(Положения абзаца 2 п. 1 настоящей статьи распространяются на правоотношения, возникающие после истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии Новозыбковского района).
Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии Новозыбковского района является день вступления в силу закона Брянской области о преобразовании муниципального образования.
Статья 21.2. Финансовое обеспечение органов местного самоуправления.
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новозыбковского района.
Статья 22. Глава Новозыбковского района.
Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
3.1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы района применяется только к главе района, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
Глава Новозыбковского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Новозыбковского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
4.1. Постановления главы Новозыбковского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено федеральным, либо областным законом, либо не указано в самом постановлении.
Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.
4.2. Глава Новозыбковского района подконтролен и подотчетен населению района и представительному органу Новозыбковского района.
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Брянской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.
Статья 23. Полномочия главы Новозыбковского района.
Глава Новозыбковского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Новозыбковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новозыбковского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом Новозыбковского района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Новозыбковского района;
5) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района;
6) предлагает и представляет на утверждение представительному органу Новозыбковского района схему управления Новозыбковским районом;
7) направляет в органы государственной власти Брянской области представления к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;
8) заключает контракт с главой администрации Новозыбковского района;
9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
10) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами и законами Брянской области.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Новозыбковского района.
Полномочия главы Новозыбковского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаление в отставку в соответствии со статьёй 74.1 федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новозыбковского района.
10) отзыва избирателями;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей Новозыбковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новозыбковского района;
13) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдение главой района, супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
В случае, если глава Новозыбковского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Брянской области об отрешении от должности главы Новозыбковского района либо на основании решения представительного органа Новозыбковского района об удалении главы Новозыбковского района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган Новозыбковского района не вправе принимать решение об избрании главы Новозыбковского района, избираемого представительным органом из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Новозыбковского района избрание главы, избираемого представительным органом Новозыбковского района из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий представительного органа Новозыбковского района осталось менее шести месяцев, избрание главы Новозыбковского района из состава представительного органа Новозыбковского района осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа Новозыбковского района».
Статья 25. Исполнение обязанностей главы Новозыбковского района.
В случае отсутствия главы Новозыбковского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы Новозыбковского района.
Статья 26. Представительный орган Новозыбковского района.
При проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления Новозыбковского района применяется смешанная избирательная система, при которой 13 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, и 12 депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
При формировании представительного органа Новозыбковского района число депутатов, избираемых от одного поселения в представительный орган муниципального района, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.
Представительный орган Новозыбковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Новозыбковского района и (или) по инициативе не менее одной трети депутатов представительного органа Новозыбковского района.
Статья 26.1. Фракции в представительном органе муниципального образования.
Статья 27. Компетенция представительного органа Новозыбковского района.
1) принятие Устава Новозыбковского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новозыбковского района;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
6) определение порядка участия Новозыбковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новозыбковского района;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новозыбковского района полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении главы Новозыбковского района в отставку.
10) утверждение стратегии социально-экономического развития Новозыбковского района;
11) утверждение правил благоустройства территории Новозыбковского района.
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Новозыбковского района, а также с преобразованием Новозыбковского района;
5) утверждение структуры администрации Новозыбковского района, согласование заместителей главы администрации района, руководителей самостоятельных отделов администрации района по представлению главы администрации Новозыбковского района, принятие положения об администрации Новозыбковского района, положений об структурных подразделениях администрации Новозыбковского района с правами юридического лица;
6) утверждение условий контракта для главы администрации Новозыбковского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка и условий проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новозыбковского района, а также общее число и состав (за исключением членов конкурсной комиссии назначаемых субъектом РФ) членов конкурсной комиссии;
7) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;
8) утверждение схем территориального планирования Новозыбковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новозыбковского района документации по планировке территории.
9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
10) принятие регламента представительного органа Новозыбковского района, внесение в него изменений и дополнений;
11) избрание на должность главы Новозыбковского района;
12) избрание и освобождение от должности заместителя главы Новозыбковского района работающего на постоянной или непостоянной основе, депутатов, председателей постоянных комиссий работающих на постоянной основе;
13) назначение на должность главы администрации Новозыбковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
14) заслушивание ежегодного отчета главы Новозыбковского района, главы администрации Новозыбковского района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе Новозыбковского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
15) формирование контрольно-счетной палаты Новозыбковского района;
16) назначение выборов депутатов представительного органа Новозыбковского района;
17) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности;
18) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ, в том числе налоговых;
19) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Новозыбковского района федеральным законодательством, законодательством Брянской области, настоящим Уставом».
Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Новозыбковского района правовых актов.
Статья 29. Депутат представительного органа Новозыбковского района.
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.
3.1. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
3.2. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами, размещаются на официальном сайте Новозыбковского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
Статья 30. Полномочия председателя представительного органа Новозыбковского района.
Глава Новозыбковского района исполняет полномочия председателя представительного органа Новозыбковского района, осуществляет организацию деятельности представительного органа в соответствии с Уставом Новозыбковского района:
1) руководство подготовкой заседаний представительного органа Новозыбковского района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Новозыбковского района;
2) созывает заседания представительного органа Новозыбковского района, доводит до сведения депутатов представительного органа Новозыбковского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания представительного органа Новозыбковского района;
4) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа Новозыбковского района;
5) оказывает содействие депутатам представительного органа Новозыбковского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Новозыбковского района;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Новозыбковского района;
8) организует в представительном органе Новозыбковского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата представительного органа Новозыбковского района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) открывает и закрывает расчетные счета представительного органа Новозыбковского района в банках, а также лицевые счета представительного органа Новозыбковского района в учреждениях осуществляющих казначейское исполнение бюджета Новозыбковского района;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Новозыбковского района на подготовку и проведение заседаний представительного органа Новозыбковского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа Новозыбковского района и депутатов;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа Новозыбковского района.
Статья 31. Гарантии, представляемые главе района, депутату районного Совета народных депутатов, члену выборного органа местного самоуправления.
Гарантии осуществления полномочий главе района, депутату районного Совета народных депутатов, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе устанавливаются Уставом района в соответствии с законом Брянской области № 69-З от 12.08.2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области».
1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования, депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) ежегодный оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, и ненормированный рабочий день.
6) медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;
7) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;
8) компенсационные выплаты, на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой района, депутатом представительного органа муниципального образования, членом выборного органа местного самоуправления полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;
9) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;
10) пенсионное обеспечение и право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», муниципальную пенсию за выслугу лет.
11) защита главы района, депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.
- условия работы в соответствии, обеспечивающие осуществление полномочий;
- компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;
- компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности.
Предоставление гарантий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи осуществляется в порядке, установленном положением «О порядке предоставления гарантий депутату представительного органа муниципального образования, члену выборного органа местного самоуправления, не осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств районного бюджета.
Статья 32. Заместитель главы Новозыбковского района.
Статья 33. Комиссии представительного органа Новозыбковского района.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Новозыбковского района.
1) принятия представительным органом Новозыбковского района решения о самороспуске;
2) преобразования Новозыбковского района осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
3) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа Новозыбковского района;
4) в случае увеличения численности избирателей Новозыбковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новозыбковского района или объединения поселения с городским округом;
5) в случае вступления в силу закона Брянской области о роспуске представительного органа Новозыбковского района, принятого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
6) полномочия представительного органа Новозыбковского района прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.
Закон Брянской области о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 35. Самороспуск представительного органа Новозыбковского района.
Полномочия представительного органа Новозыбковского района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа Новозыбковского района.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Новозыбковского района.
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
2.Полномочия депутата местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.
Статья 37. Администрация Новозыбковского района.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 38. Глава администрации Новозыбковского района.
Контракт с главой администрации Новозыбковского района заключается на срок полномочий представительного органа Новозыбковского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Новозыбковского района (до дня начала работы представительного органа Новозыбковского района нового созыва), но не менее чем на два года.
Условия контракта для главы администрации Новозыбковского района утверждаются представительным органом Новозыбковского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Брянской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.
3.1. Глава администрации Новозыбковского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу Новозыбковского района;
2) представляет представительному органу Новозыбковского района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Новозыбковского района;
3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.
3.2. Глава администрации Новозыбковского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 5 или 6 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Новозыбковского района;
12) увеличения численности избирателей Новозыбковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новозыбковского района;
13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
4.1. Нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта.
1) представительного органа Новозыбковского района или главы Новозыбковского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 3 настоящей статьи;
2) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 3 настоящей статьи;
3) главы администрации Новозыбковского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.
Статья 39. Полномочия главы администрации Новозыбковского района.
1.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Новозыбковского района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Новозыбковского района, ее структурных подразделений и органов с правами юридического лица по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Новозыбковского района;
2) заключает от имени администрации Новозыбковского района договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Новозыбковского района структуру администрации Новозыбковского района, формирует штат администрации Новозыбковского района в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации Новозыбковского района;
4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не наделенными правами юридического лица;
5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Новозыбковского района);
6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Новозыбковского района, руководителей структурных подразделений администрации Новозыбковского района, а также руководителей органов администрации Новозыбковского района с правами юридического лица, других работников администрации Новозыбковского района (за исключением работников органов администрации Новозыбковского района с правами юридического лица), а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности;
7) исполняет полномочия, возложенные на него Законом РФ «О государственной тайне»;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом и положением об администрации Новозыбковского района.
1.2. В сфере взаимодействия с представительным органом Новозыбковского района, глава администрации Новозыбковского района:
1) вносит на утверждение представительного органа Новозыбковского района проекты местного бюджета Новозыбковского района и отчеты о его исполнении;
2) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Новозыбковского района;
3) представляет на утверждение представительного органа Новозыбковского района планы и программы социально - экономического развития Новозыбковского района, отчеты об их исполнении.
4) вносит на утверждение представительного органа схему размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные контрактом.
Статья 40. Заместители главы администрации Новозыбковского района.
Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новозыбковского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Новозыбковского района вправе направлять обращения в представительный орган Новозыбковского района, администрацию Новозыбковского района. Направленные обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Новозыбковского района.
Статья 42.1. Контрольно-счетная палата Новозыбковского района
Глава V. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления.
Статья 43. Муниципальное имущество Новозыбковского района.
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1. статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным
имуществом Новозыбковского района.
Статья 45. Приватизация муниципального имущества Новозыбковского района.
Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Новозыбковского района.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 47. Участие Новозыбковского района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций.
Статья 48. Консолидированный бюджет Новозыбковского района.
Бюджет Новозыбковского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Новозыбковского района, составляют консолидированный бюджет Новозыбковского района.
Статья 49. Бюджет Новозыбковского района.
Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета.
1) средства самообложения граждан в соответствие со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 51. Местные налоги и сборы.
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Новозыбковского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статью 52.Устава исключить.
(Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.)
Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.
Статья 54. Средства самообложения граждан.
Статья 55. Муниципальные заимствования.
Новозыбковский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Новозыбковского района, в порядке, установленном районным Советом народных депутатов.
Глава VI. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 56. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.
Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Новозыбковского района и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района перед государством.
1) в случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Новозыбковского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Новозыбковского района, а представительный орган Новозыбковского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Новозыбковского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;
3) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Новозыбковского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Новозыбковского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Статья 59. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Новозыбковского района и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района.
1) соответствием деятельности органов местного самоуправления Новозыбковского района и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района Уставу Новозыбковского района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа Новозыбковского района;
2) исполнением органами местного самоуправления Новозыбковского района и должностными лицами местного самоуправления Новозыбковского района полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 59.1. Удаление главы Новозыбковского района в отставку.
1) решения, действия (бездействия) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Брянской области.
В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Брянской области.
Инициатива высшего должностного лица Брянской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет народных депутатов.
Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или высшего должностного лица Брянской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании районного Совета народных депутатов, уполномоченного на это районным Советом.
При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или высшего должностного лица Брянской области и с проектом решения районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
Глава VII. Заключительные положения.
Статья 60. Принятие Устава Новозыбковского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новозыбковского района.
4.1. Изменения и дополнения в устав Новозыбковского района вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться решением Новозыбковского районного Совета народных депутатов, подписанным главой Новозыбковского района, исполняющим полномочия председателя Новозыбковского районного Совета народных депутатов.
Изменения и дополнения, внесенные в устав Новозыбковского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Новозыбковского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.